1994年に米国が初めてワールドカップを開催したとき、それは単なるスポーツの祭典ではなく、新しく統合された北米の祭典でもありました。
米国、カナダ、メキシコ間の北米自由貿易協定は同年1月1日に発効した。ビル・クリントン大統領はワシントンでの署名式で「NAFTAは3カ国間の貿易障壁を撤廃するだろう」と述べた。
その夏、ファンは米国のスタジアムに詰めかけた。この大会は依然としてワールドカップ史上最も多くの観客が参加し、360万人の観客を集めた。解説者らはこれを「NAFTAワールドカップ」と呼んだ。
なぜそれを書いたのでしょうか?
前回ワールドカップの試合がここ米国で開催されたときは、NAFTAが発効したばかりだった。長く成功してきた北米全域の貿易関係は現在、深刻な緊張にさらされている。
32 年後、ワールドカップの試合はアメリカ、メキシコ、カナダで開催されています。 FIFAが3カ国に開催権を与えたのは今回が初めてで、真の大陸ワールドカップとなる。表面的には、これは半球の調和を示唆しています。
その代わりに、北米は深刻な緊張の瞬間に直面している。ドナルド・トランプ大統領はカナダとメキシコに関税を課し、カナダを「51番目の国」にすることを検討し、メキシコの麻薬カルテルに対する軍事行動をちらつかせた。緊張は、３カ国が３国間貿易協定の見直し期限である７月１日に近づくにつれても生じている。
関係者は今でもこの大会を地域協力の触媒として推進している。今年のワールドカップへのメキシコ政府の関与を統括するホセ・パブロ・エンポディア氏は、最近開催されたアトランティック・カウンシルのイベントで、サッカーは「三国政府が足並みをそろえる口実」を提供していると述べた。
しかし、2026年の夏には北米の共通のアイデンティティが強化されるかもしれないという期待は薄れつつあり、多くの観察者がそれがこれまで以上に必要であると述べている。
「もしその結果が [trade] 元駐米メキシコ大使のアルトゥーロ・サロチャン氏は、「交渉は現状を維持するためのものであり、多くのビジネスマンはこれで安心だと言う。これは、北米が高い目標を掲げて不足しているところを、我々は低く目指して傷ついている」ということの反映だという。
ある意味、北米はかつてないほど経済的に強くなりました。そして、これを最も象徴する場所は、メキシコ中部の山間部、海抜約 8,700 フィートの工業都市トルカにあるカナダ パシフィック カンザス シティ (CPKC) 鉄道駅です。
家族が三世代にわたってメキシコ鉄道で働いてきた車掌のアリエル・ムルゴヤ・セルバンテスさんは、今後の航海に向けて書類作成をしている。彼の列車番号MJ28902は、メキシコ北部の都市モンテレーまでサンドイッチのパンを、シカゴ近郊のイリノイ州ベンセンビルまでリノリウムを、カナダ西部のアルバータ州エドモントンまで自動車部品を運ぶ予定だ。
ほんの 3 年前まで、これらの列車は 3 か国間の物資をスムーズに運んでいました。
1881年設立のカナダ・パシフィック航空と1887年設立のカンザスシティ・サザン航空は2023年に合併し、唯一のユニットであるCPKCを設立した。
ブリティッシュ コロンビア州のバンクーバー港からメキシコのラサロ カルデナス港とベラクルス港まで、大陸を横断する総延長 20,000 マイルの路線網。
これは「北米における統合の根幹」であるとCPKCデメキシコ会長兼上級代表のオスカー・デル・コットは言う。
NAFTA締結以来、三国間の貿易は400％以上増加した。メキシコは現在、米国の最大の貿易相手国となっている。両国間の貿易だけでも、1993年の約810億ドルから2023年には8000億ドル近くまで増加した。
デル・コット氏は、北米統合の可能性を「真に信じている」と自称し、鉄道で米国とメキシコの国境を越える貨物の量はNAFTA発足以来2倍になったと語る。
「相互利益」か「史上最悪」か？
EU諸国は何十年もかけて統治機関や学生交流を構築し、共通のアイデンティティの感覚を生み出してきたが、北米の統合はサプライチェーン、工場、輸送回廊に織り込まれている。
「北米構想は常にエリート主導のプロジェクトだった」と移民政策研究所所長で『消滅する国境：メキシコと米国を共に動かす力』の著者であるアンドリュー・サリーは言う。 「今日実際に存在しているのは、近隣諸国間にある2つの非常に強い関係です。しかし、カナダとメキシコの間には、同様に強い関係はなく、より広範な北米のアイデンティティを構築しようとする試みもありません。」
1987年、ロナルド・レーガン大統領はカナダ議会で演説し、北極から南米先端のティエラ・デル・フエゴに至るまで「互恵交流」で結ばれた地域を思い描くよう同僚議員に求めた。
しかし、カナダはしぶしぶNAFTA交渉に参加した。すでに1988年に米国と二国間自由貿易協定を結んでいたが、当初は協定をメキシコにまで拡大するメリットはほとんどないと考えていた。それ以来、カナダとメキシコの関係は曖昧なままだ。
カナダのマーク・カーニー首相は、予測不可能な米国に対する保険として中堅国に再編するよう呼び掛けたが、メキシコとより緊密に連携するための特別な努力はしていない。
過去1年間、カーニー氏、トランプ氏、メキシコのクラウディア・シェインバウム・パルド大統領は同じ部屋で多くの時間を過ごしていない。実際、彼らの唯一のプライベートな三者会談は、12月5日にワシントンで開催されたワールドカップ決勝戦の抽選会のために行われた。
トランプ氏は1期目の任期中、NAFTAを「史上最悪の貿易協定」と呼び、離脱すると脅した。
完全に。最終的に、3カ国はNAFTAを、現在ワシントンが米国・メキシコ・カナダ協定（USMCA）と呼んでいる新しい名称の下で再交渉した。それは大陸の自由貿易の基本的な枠組みを維持しているが、そこに到達するための交渉は困難を極めている。
ノバスコシア州の聖フランシスコ・ザビエル大学でカナダ外交政策とカナダ・米国関係を専門とする歴史家アサ・マッカーチャー氏は、「メキシコ系アメリカ人・カナダ系キブツという考えは、ある意味で浅薄な考えだと思う」と語る。
しかし、たとえ「北米」が貿易協定によって作られた概念であったとしても、時間が経つにつれ、それはより現実的なものになってきました。サリー博士は2018年に出版した著書の結論として、「いかなる大統領令や貿易協定よりも強力でダイナミックな力が私たちの団結を近づけ続けているため、かつて私たちを隔てていた国境は消え続けるだろう」と主張した。
「協力する理由は常にある」とカナダ政府金融で働いてきたポール・サムソンは言う
NAFTAの最初の再交渉中に同省の一員となり、現在は国際ガバナンス・イノベーション・センターの所長を務めている。
取引期限が近づいています
最近の午後、トルーカ郊外のCPKCのプエルタ・メキシコ複合輸送ステーションで、セルジオ・ミラソルは反射ベストと白いヘルメットを着用し、クレーン、トラック、貨物コンテナの緊密な振り付けに足を踏み入れた。彼は運行管理者として、毎日約 200 両の鉄道車両の積み下ろしを監督しています。税関検査に向かう人もいれば、電車やセミトラックで北に移動し、地元の大型量販店に商品を補充する準備をしている人もいる。
多くの同僚とは異なり、ミルソル氏はこのキャリアを受け継いでいませんでした。彼はミチョアカン州チノキラで育ち、そこでは建設作業が家業でした。しかし、彼の道はNAFTAが創出に貢献した経済的機会の一部を反映している。
彼は家族の中で最初に大学に進学し、経営学の学位を取得し、後に CPKC の前身である CPKC に加わりました。 「おかげで人生の制限が減りました」と彼は言う。彼の子供たちは全員学校に通っており、長男は国際的なキャリアを追求することを望んで大学に通っています。
同社に15年間勤務した後、ミルソル氏は昨年10月に初めてカナダを訪れ、プエルタ・メキシコのチームがその安全記録に対して授与された1週間の表彰旅行の一環として行った。 「時々、カナダは私たちに彼らの労働文化、効率の文化を望んでいるように感じます。それには時間がかかります。」と彼は言います。しかし、「この文化の融合により、私たちは学ぶことを決してやめませんでした。」
経済統合のさらなる深化を主張した元駐カナダ米国大使ゴードン・ギフィン氏は、北米鉄道は「3つの経済がより効果的に連携するために物事が進化する必要がある」ことの象徴であると語る。
「私たちが必要としているのは、列車を運行させるためのルールがあることを確認することだけです。 [run] 時間通りに、中傷的な方法で」と彼は言う。
3カ国は7月1日までに、現在の三者協定をさらに16年間延長するか、今後10年間の年次見直しに移行するかを決定する必要がある。
元メキシコ大使のサロハン氏は、この種の不確実性は経済問題だけでなく、地政学的問題でもあると語る。 「米国は、中国との再調整を成功させるためには、カナダとメキシコがこのパラダイムの一部である必要があることを理解する必要がある」と彼は言う。 「リスクは3か国が互いに背を向けることになることだ。」
宣伝上の話題を除けば、ワールドカップはアメリカ人、カナダ人、メキシコ人に、共通の北米アイデンティティを共有しているということを納得させないかもしれない。しかし、ある意味では、NAFTA発効以来築き上げてきた絆が地に落ちる可能性がある。ファンがサッカーの試合のために国間を旅行するとき、似たような銀行システム、航空会社の利用方法、交通規則を見つけるでしょう。これは北米の鉄道を反映している、とメキシコのエンジニア兼CPKCトレーナーのアドルフォ・ソト・ペルーは言う。
「電車はどちらに行っても同じです。私たちは同じことに専念しています。」