オピニオン – 裏庭を超えて: トランプ時代のラテンアメリカにおける米国の存在感 – 電子国際関係
歴史的に、ラテンアメリカおよびカリブ海地域 (LAC) は、世界の地政学的チェス盤上で比較的周辺的な位置を占めてきました。その歴史は、大国の帝国主義的野心と国内の政治的不安定の間の不安定なバランスによって特徴付けられます。リオグランデ川以南の国々の経済や社会には程度の差はあるものの、このパターンはこの地域全体で繰り返されているようです。 20世紀は、大陸における米国のほぼ絶対的かつ議論の余地のない覇権の時代となった。共産主義の脅威による想定される危険と戦うという口実の下、北に隣接する強力な隣国の存在により、LAC全域で政治的、経済的干渉が絶え間なく行われている。この文脈において、一見無関係に見える一連の出来事は、この地域と米国の関係の力学を根本的に変えた。ソ連の崩壊により、米国は世界的な治安維持の役割の正当性を再考する必要に迫られた。共産主義との戦いは、アメリカの主要なパラダイムとして民主主義と人権の擁護に取って代わられた。その後、9月11日の同時多発テロ後に始まった対テロ戦争により、米国の国際関係は完全に変化し、その戦略的焦点はさらに中東へと移った。総合すると、これは米国によるLACからの明白かつ相対的な撤退の始まりを示した。 しかし、歴史は権力が真空の中で繁栄することを示しています。今世紀初頭以来、新たな市場と天然資源を渇望する中国の世界的な台頭により、この地域におけるアジアの大国の存在感が積極的に増大している。予想通り、これはアメリカの政治エリートたちを警戒させた。政権を握っている政権に関係なく、中国の影響力を封じ込めることは共和党と民主党の双方にとって戦略的優先事項となっている。皮肉なことに、近年最も積極的な外交政策を行った大統領の指導下で、LAC地域における中国の優位性に関するこうした懸念の認識が強まった。 何十年にもわたって、米国の世界的な影響力の多くは、その軍事力と経済力だけでなく、より微妙な要因からも生じていました。これらには、ソフトパワーを投影する巨大な能力、政治的および経済的同盟の密集した網目、民主主義の世界的な擁護者としての自ら課した役割が含まれます。この観点から見ると、トランプ大統領の下での米国外交政策の根本的な変化は、米国が守ろうとしている利益に反するだけではない。それはまた、進化する世界政治と、ラテンアメリカにおける中国の外交・経済能力についての深い誤解を明らかにしている。過去30年間の米国による中南米に対する相対的な無視は、トランプ政権時代に非常に攻撃的な地域的発言へと発展した。根底にあるメッセージは、ラテンアメリカには天然資源以外に価値のあるものは何もなく、地方政府は国境内で米国の利益を維持する義務があることを示唆している。これは、米国の軍事介入の脅威なしに統治を継続する機会を除いて、いかなる相互主義もなく期待されています。 米国政府の2025年国家安全保障戦略で概説されたいわゆるドネロ・ドクトリンは、19世紀の砲艦外交への回帰を意味する。それは世界を影響圏に分割し、ラテンアメリカを米国の独占的利益の地域として宣言します。過去 100 年間の世界政治の発展を完全に無視し、広大な相互つながりのある世界への回帰を主張しています。それは存在し、もはや存在せず、短期的には戻りません。 民主主義の防衛と大陸開発の見かけ上の追求は、単なる天然資源と政治的に条件付けされた市場の追求に取って代わられました。トランプの政治戦略は一般的に本能と衝動によって動かされ、「内部の敵」とみなされたものをターゲットにし、前政権が数十年かけて築き上げた関係を犠牲にして当面の政治的利益を追求する。トランプ大統領の扇動的な発言と予測不可能性はすでに国際同盟に緊張を与えているが、その悪影響がすぐに完全に明らかになるわけではない。それらは徐々に進行し、多くの点で元に戻すことはできません。 対照的に、中国は過去 20 年間、はるかに静かだが非常に効果的な戦略を通じて地域での存在感を強化してきました。ラテンアメリカの発展に貢献しようとする中国政府の意欲は決して利他的ではないが、関係者に目に見える価値を提供する。継続的なFDIの注入、大規模エンジニアリングプロジェクトへの技術的・財政的援助、米国やEUが課す政治的条件なしでの融資へのアクセスにより、中国は地域第2位の貿易相手国となった。この成長は、（中国に非常に有利な）巨額の貿易赤字やLACの債務水準の持続可能性への懸念などの相対的な不利な点にもかかわらず続いている。中国政府はこの地域を戦略的な輸出先と位置づけている。具体的には、メキシコと南米の多くの地域は、電気自動車やクリーンエネルギーなど、中国政府が戦略的と考える分野の過剰生産の出口となっている。この商業的ダイナミズムが地域のGDPを押し上げてきた一方で、この経済モデルの採掘的性質と国内産業の移転が外交的緊張を生み出している。この不快感を認識し、中国政府は2025年の文書でこれらの貿易摩擦を積極的に削減することを約束した。こうした善意が実際の政治的結果につながるかどうかは、時間が経てば分かるだろう。 中国はソフトパワーの戦略的適用を通じて影響力を築き続けているが、ドネロ・ドクトリンは逆の効果をもたらすだろう。米国の軍事力に関係なく、中国の外交と豊富な資金はLACでの権益を確保する上ではるかに良い成果を上げている。 LAC諸国内の政治情勢も、共同圧力をかけることを妨げている。国内政治の無秩序でポピュリズム的な性質は地域の特徴として繰り返し発生しており、多国間の枠組みが弱いため効果的な集団行動が妨げられています。したがって、これらの国々にとって最も現実的で有益な方法は、多国間主義を完全に放棄することなく代替案を模索することである。価格の不安定性を緩和するために、利益追求ではなく安定化に重点を置くように再設計された協力プログラムや協定（OPECなど）などのメカニズムは、短期および中期的にはラテンアメリカにとって不可欠な手段となる可能性がある。 2025 年国家安全保障戦略の積極的な原則にもかかわらず、最近の世界的な出来事、特に中東における出来事により、米国の関心はラテンアメリカからそらされています。これは地域に利益をもたらす可能性があり、新たな長期的な政治経済戦略を確立し、貿易相手国を多様化するための貴重な時間を提供し、単一の覇権国が優位性を発揮することを困難にする可能性がある。 これを達成するには、この地域のほとんどの国が限界と非効率性を克服する必要があります。…