「3,500億ドルの債券融資という大統領の提案を非常に懸念している」 [to be carried in a reconciliation bill and not an appropriations bill] 守備側には手当が無いだろう [Committee] 法律に関する情報。これは国防総省に資金を提供する正しい方法ではない。国防総省が昨年受け取った義務的資金1500億ドルをどのように使うのかを議会に説明するのに10カ月かかったからだ。これは容認できないことであり、今後この部門がより適切な対応をし、私たちに答えてくれるかどうかはわかりません。和解法案が可決されるという保証もありません。」
先週水曜日、2027会計年度の国防歳出法案の内容を盛り込んだ下院歳出委員会で演説したのはベティ・マッカラム下院議員（民主党、ミネソタ州）だった。
委員会の国防小委員会の民主党議員であるマッカラム氏は、トランプ政権が2年目となる和解法案に国防支出案の多くを盛り込もうとしていることに疑問を呈し、この法案では可決前の議会審査を回避でき、上院の承認には過半数の賛成のみが必要となる。
マッカラム氏の意見は超党派の支持を得ていることが判明した。
下院歳出委員会は、その日遅くに承認した法案に関する報告書の中で、和解法案での義務的支出の使用によって引き起こされる問題のいくつかの例と、同委員会が提案する救済策を含めた。
これらについては、下院委員会も報告書で取り上げたもう一つの重要な問題である米海軍の造船問題と併せて、以下で議論することにする。
ただし、これらは 1 つの委員会からの提案にすぎず、下院および上院全院での採択にはまだ時間がかかることに留意してください。
委員会の報告書における義務的支出の一例は、物議を醸しているF-35ライトニング統合戦闘機計画に関連している。
大統領の2027会計年度予算要求には、32機のF-35航空機に対する70億ドルの裁量的資金と、53機のF-35航空機に対する100億ドルの強制的資金が含まれている。 F-35計画に要求される追加の近代化資金には、裁量的資金20億ドルと強制的資金24億ドルが含まれる。
下院歳出委員会は報告書の中で、「行政管理予算局（OMB）が資金要請をどのように分割しているかについて深刻な懸念を抱いており、要請を裁量的資金と強制的資金とに分ける厳格さに疑問を抱いている」と述べた。たとえば、レーダーやその他の重要なコンポーネントには、元帳の片側で全額が資金提供されていました。
またはその他、任意数量と必須数量のフォローアップ費用の総額と一致しないもの。」
委員会の報告書はさらに、「また、OMBは、対応する立法提案が提出されていなかった複数年調達契約の履行に関連するプログラムの節約について仮定を立て、すべての節約を裁量的要求に適用した。その結果、裁量的予算要求は実際には6機の数量のみを購入し、32機に資金を提供することを意図したものではない」と続けている。
委員会報告書の別の例では、3,500億ドルの関税パッケージに含まれるいくつかの重要兵器に434億ドル以上が言及されている。同委員会は、「多くの場合、MYP（複数年調達）契約の締結には強制的な資金だけでなく裁量的資金も必要となる。軍需生産の迅速化の問題は省と議会の両方にとって優先課題となっているが、資金を2つの資金調達プロセスに分割すると不一致が生じ、容易には修正できない可能性がある」と述べた。
委員会報告書は、兵器計画を裁量的資金提供と強制的資金提供に分割することで、議会が要請を全体として検討することを妨げ、その結果「効果的な監視と計画の継続、そして生産ラインと業界パートナーや同盟国との約束の維持」が妨げられると述べている。
報告書は、今年下院委員会は要請の裁量部分のみを検討しているが、今後とも協力していく予定だと付け加えた。 [Defense] 同省は、資金調達メカニズムや過去に資金提供が行われたか、将来の調整パッケージで提供されたかに関係なく、2028会計年度に提出された予算正当化資料が資金調達全体のプロファイルを評価するのに適切であることを確認する。」
歳出委員会の報告書は海軍の造船計画の問題にも注目を集めており、大統領の2027会計年度予算要求には、トランプ政権のいわゆる「黄金艦隊」構想のための裁量的資金として600億ドル以上が含まれている。
報告書が述べているように、「委員会は、資金提供だけでは納期通りの納期を保証するものではなく、プログラムの適切な管理と厳格な監視に代わるものではないとの見解を堅持している。委員会は、投資ペースの加速と、それに対応する説明責任の欠如により、近年ほぼすべての主要な造船プログラムを悩ませてきたコストの増加とスケジュールの混乱が繰り返される危険性を懸念している。」
具体的には、報告書は「委員会は、海軍の造船要求が2027会計年度で総額26億ドルに達することに特に頭を悩ませている。これらの遅延と悪化の累積コストは今や艦船自体の価格に匹敵し、1ドルごとに購買力を侵食しており、委員会が新たな購入に向けていることを一貫して示していない」と報告書は述べている。マイナスのコストを特定、報告、修正し、傾向を適時にスケジュールします。」
改善策として、同委員会は海軍長官に対し、各主要造船計画について「本法の制定後90日以内に、その後は四半期ごとに下院と上院の国防歳出小委員会に報告書を提出するよう指示する」としている。スケジュールを元に戻し、コストの増加を抑えるために海軍がとった、またはとろうとしている行動。
委員会の報告書はまた、来年政府会計検査院に対し、海軍の主要な造船プログラムにおける経常的なコスト増加とスケジュールの遅延、およびそのような傾向を早期に特定して阻止する海軍の対応力を評価するよう指示した。
同委員会はまた、戦略的核三極同盟の海上拠点であるコロンビア級とバージニア級攻撃型潜水艦から始まる、2つの特定の潜水艦建造計画も対象とした。
同委員会の報告書によると、「旗艦のコロンビア級潜水艦は18か月遅れ、バージニア級潜水艦の計画は42か月遅れている」とし、「この規模の遅れは戦略的抑止力に重大なリスクをもたらし、潜水艦の優位性を損ない、長期的な作戦可能性と即応性を損なう」と付け加えた。
委員会の報告書によれば、「限られた産業環境における追加の資金提供はさらなるリスクをもたらすだけである」ため、委員会は「コロンビア級潜水艦1隻とバージニア級潜水艦2隻に全額資金を投入する」ことを勧告した。
下院委員会の報告書は、トランプ大統領の初期段階の誘導ミサイル計画（BBG(X)）も対象としており、大統領の2027年予算では事前調達に10億ドル、研究開発資金に8億3700万ドルを要求している。
報告書には次のように書かれています。 [Trump battleship] このプログラムは船の設計を最終決定しておらず、代替案の正式な分析も完了しておらず、安定した一連の要件も確立しておらず、議会予算局は旗艦の費用が200億ドルを超える可能性があると見積もっている。」
同報告書は、同委員会が以前、「設計の安定性と強化要件を達成する前に建設資金を投入することは、コストの増加、スケジュールの遅れ、海軍艦艇の建造に悪影響を与える産業基盤の不安定性の主な原因である」と警告していたと付け加えた。
委員会の報告書はまた、「BBG(X)は原子力水上艦として、コロンビア級、バージニア級、フォード級空母計画が依存している原子力対応造船所の能力、熟練労働者、原子炉部品、サプライヤーベースという有限のプールを同じように利用することになる」と警告した。
委員会は状況を考慮して、「新たな核水上戦闘艦の導入は、 [the BBG(X)] 慎重に計画を立てないと、これらの制約が悪化して配信が困難になる可能性があります。 [shipbuilding] 委員会が核開発可能な産業基盤にとってより優先度が高いと考えるプログラム。」
その結果、委員会は海軍長官に詳細な報告書、つまり「大型水上戦闘機の検証済みの要件と主要な性能パラメーターに対処する報告書」を要求した。 [BBG(X)];設計の成熟度の評価と、輸送船の建造を約束する前に海軍が設計の安定性を確認するために使用する基準を含む、代替案と船舶設計の分析の状況。」
そして2番目の報告書は「原子力船建造の既存の計画を中断することなくBBG(X)を設計・建造する海軍の戦略」と、「海軍がこれらのプログラムの納入スケジュールを危険にさらさないようにBBG(X)をどのように順序立ててポンプするか」を扱っている。
それが十分でない場合、同委員会は実際の法律に第8147条という条項も追加し、「海軍長官が兵器システムが兵器システムに適切に設計されていることを議会国防委員会に証明するまで」トランプ級戦艦計画の旗艦BBG(X)の建造に海軍省が契約資金を使用することを法律により制限することとした。
昨年4月のコラムで、私はトランプがBBG(X)に含めたいと考えていたいくつかの兵器がまだ開発中であり、そのような艦の設計が行われるのは少なくとも2年先であると指摘した。ここで私が 2 か月前に書いたことを繰り返しますが、私の賭けでは、これらのトランプ級戦艦は決して建造されないでしょう。
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